香港人才服務辦公室（人才辦）於2024年6月8日與上海市人才工作局在香港簽署合作備忘錄，深化滬港人才交流和合作。

上海市委常委、組織部部長張為、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室教育科技部部長王偉明博士與勞工及福利局局長孫玉菡一同見證上海市人才工作局副局長譚樸珍與香港人才辦總監劉鎮漢共同簽訂合作備忘錄。合作備忘錄旨在深化滬港人才交流和合作，加強兩地在全球人才引進、人才服務、人才就業、人才發展等領域的合作，共同推進滬港人才高地建設。

孫玉菡表示：「兩地於今年（2024年）4月在香港舉行的滬港合作會議第六次會議就人才合作達成共識，並同意兩地部門建立全面合作夥伴關係和定期會商交流機制，推動人才培養聯動和人才服務協作。此外，內地當局由5月6日起將持商務簽注赴港的人士在港逗留期限由七天延長至14天，以及擴展人才簽注的適用範圍至北京和上海。連同今日（6月8日）簽署的合作備忘錄，有關措施將進一步加深滬港人才交流，便利『南下、北上』雙向人才流動，有助兩地人才工作、營商及投資。」

滬港雙方在6月8日上午舉行的交流會上，介紹兩地招攬和支援人才政策措施的進展，並就加強合作的範疇，以及與兩地企業聯手推動人才交流交換意見。

有關新聞公報，請參閱https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/08/P2024060800273.htm?fontSize=1。

律政司推出《〈香港國安法〉及〈刑事罪行條例〉煽動罪案例摘要》中文版及《文獻匯編2024》

醫務衞生局（醫衞局）於2024年6月6日宣布，因應「活力健康　無煙香港」控煙策略公眾諮詢和《主題性住戶統計調查》的結果，政府計劃在短期內推出10項控煙措施，以及在中長期持續探討多項控煙措施，包括進一步擴大禁煙範圍，務求多管齊下，全方位杜絕煙草產品對社會的禍害，保障巿民的健康。

醫衞局局長盧寵茂教授表示，根據於2024年6月6日公布的《主題性住戶統計調查第79號報告書》，本港習慣每日吸煙的15歲及以上人士的比率，由2021年的9.5%進一步下跌至2023年的9.1%，顯示香港是國際上成功控煙的典範。那也是社會各界包括醫護專業和市民大眾多年共同努力的成果。然而，現時本港約有58萬人仍有每日吸食傳統煙的習慣，整個社會及醫療系統需要與這些吸煙人士共同為吸煙帶來的疾病付出沉重代價。一項本地研究初步數據亦顯示，於2021年因使用煙草而造成的健康問題估計引致相當於每年約82億元的經濟損失。煙草對市民健康帶來的禍害，仍然是重大關注的公共衞生問題。

2024年7月至9月進行的「活力健康　無煙香港」控煙策略公眾諮詢期間，超過九成市民表示支持進一步降低香港吸煙率，顯示整體社會對推動「無煙香港」有廣泛共識。醫衞局經考慮公眾諮詢所收到的意見、控煙措施對減低吸煙率和二手煙的成效、公眾接受程度，以及措施的可操作性等因素後，計劃分短、中、長期推動整體控煙策略，以多項措施進一步減少煙草產品的使用和二手煙對市民的影響。各項措施圍繞控煙策略四個方向，即降低煙草產品的需求及供應、減少煙草產品的吸引力、保障公眾免受二手煙侵害，以及加強提供戒煙服務而制訂，以循序漸進的方式推動控煙進程。

為更有效打擊私煙和保護非吸煙人士免受煙草禍害，政府建議在短期內推出10項控煙措施，包括﹕

「管供應、降需求」
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（一）引入完稅煙標籤制度，區分已完稅和未完稅煙，以提升執法成效。政府正就此進行顧問研究審視執行細節。政府亦會修訂《應課稅品條例》（第109章），規定售價低於煙草稅的煙草產品須證明已課稅。

（二）提高未完稅相關罰則。處理、管有、售賣或購買未完稅煙的最高罰則，由目前循簡易程序定罪可罰款100萬元及監禁兩年，大幅提高至循公訴程序定罪可罰款200萬元及監禁七年。政府亦會提高《應課稅品條例》下有代價地就罪行不予檢控（即以罰款代替訴訟）的罰則，以及把《應課稅品條例》罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》（第455章），令香港海關得以申請凍結與私煙活動相關的非法得益。

（三）禁止管有另類吸煙產品。繼2022年4月30日起禁止入口、推廣、製造、售賣或為商業目的而管有另類吸煙產品，政府將會進一步禁止以任何形式（包括自用）管有另類吸煙產品，貫徹全面禁止另類吸煙產品的目標。

（四）禁止向18歲以下人士提供煙草產品，提供者須承擔法律責任，以保護未成年人士，避免接觸煙草產品。

（五）持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐。

「禁宣傳、減引誘」
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（六）禁止加味煙，包括薄荷煙、糖果／水果煙，以抗衡煙草商意圖以加味煙吸引年輕人和女性吸煙及令吸煙者更易養成和維持吸煙習慣。

（七）實施全煙害警示包裝，規定煙草包裝（包括品牌和產品名稱）只可以統一設計顯示，減弱煙草商品的推廣效果。

「擴禁區、免煙害」
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（八）排隊時禁止吸煙。現階段建議排隊禁煙範圍包括排隊輪候公共交通工具，以及排隊進入指定公眾處所，如公營醫療設施、公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所等。

（九）擴大法定禁煙區至指定處所的出入口指定範圍，包括幼兒中心、學校、安老院和公營醫療設施；並賦權於特定地點訂立大範圍禁煙區，以進一步減低市民於公眾地方受到二手煙禍害的機會。政府亦會將於法定禁煙區作出吸煙行為的定額罰款提高至3,000元。

「重教育、助戒煙」
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（十）加強戒煙服務和宣傳教育，措施包括增加戒煙服務點、加強中醫戒煙服務、透過地區康健中心以個案管理模式提供戒煙服務、加強基層醫療人員的戒煙培訓、以流動應用程式協助戒煙，以及在學校恆常課程中加入更多有關煙害的元素。

《主題性住戶統計調查》顯示，40至59歲習慣每日吸煙的人士佔整體每日吸煙人口接近一半。他們如果繼續吸煙，所引致的各種疾病將會為醫療系統帶來沉重負擔。男性的每日吸煙率雖然下跌至16.4%，但仍遠較女性的每日吸煙率2.7%為高，而女性吸煙率過往20多年未有明顯降低，仍維持在大約3%至4%的水平。此外，約六成女性吸煙者和約七成20至29歲的年輕吸煙者在吸煙時會選擇加味煙。

盧寵茂教授說：「由此可見，煙害仍然威脅不少市民的健康，情況絕對不容忽視。為此，我們有必要在短期內推出更積極和更具針對性的措施以抗擊煙禍。」

「10項短期措施是我們權衡了措施成效、可操作性和公眾接受程度等因素後所建議的，不僅務實，當中更不乏較為進取和首次引入的措施。我們期望透過教育、宣傳和執法多管齊下建立無煙氛圍，在社會帶動『向煙害說不』的風氣，以期於2025年將吸煙率降至7.8%。醫衞局會繼續與相關部門草擬立法建議和研究具體執行細節，以爭取於今年（2024年）年底向立法會提交修例建議。」

醫衞局會於短期措施落實後，審視措施對降低吸煙率的成效，繼而釐定推行中期控煙措施的計劃。政府會探討的中期措施包括規定煙草產品須擺放於顧客無法看見及觸及的地方、加強措施以確保零售點遵守各項煙草產品的銷售限制、禁止俗稱「火車頭」的邊行走邊吸煙行為、按地區情況探討以試行方式訂立大範圍禁煙區以持續擴大禁煙範圍，以及對縱容違例吸煙的場所管理人施加法律責任。

長遠而言，醫衞局會因應短中期措施的成效，探討推行其他更進一步的控煙措施，包括禁止向某一日期後出生的人士售賣煙草產品、引入與世界衞生組織建議水平及／或通脹掛鈎的煙草稅調整機制，以及煙草產品規格的限制（如尼古丁含量、煙支標準化外觀），向「無煙香港」進發。

有關新聞公報，請參閱https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/06/P2024060600395.htm。

 

衞生署2024年6月5日公布，已於轄下成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心（「藥械監管中心」）籌備辦公室」，為正式建立「藥械監管中心」提出建議和步驟，並為重整和加強藥械及技術監管及審批制度作研究。

《行政長官2023年施政報告》（《施政報告》）公布，政府會發揮香港特別行政區（特區）的醫療優勢，長遠目標是建立「第一層審批」的藥物及醫療器械（藥械）註冊機構，即可不參考其他藥物監管機構註冊許可，而直接根據臨床數據在本港審批藥物，同時也開啟審批醫療器械的註冊申請，藉此加快新藥械臨床應用以提升醫療水平，並帶動建設藥械研發和臨床測試的產業發展，發展香港成為國際醫療創新樞紐。

香港要成為國際藥械權威監管機構並落實藥械「第一層審批」涉及六個主要步驟（見附件）。《施政報告》公布後至今半年多的時間，特區政府已全方位主動出擊，並取得成果。

首先，在國家藥品監督管理局（國家藥監局）的支持及指導下，中國香港已於2023年10月31日成為「國際醫藥法規協調會議」（ICH）（註一）觀察員，使香港可以掌握藥物監管最新發展並推進本港藥物監管制度，進一步與世界衞生組織（世衞）列明規管機構看齊。

第二，特區政府於2023年11月1日實施全新的「1+」新藥審批機制（「1+」機制）。透過「1+」機制，已取得一個（而非原來的兩個）參考藥物監管機構註冊許可的合資格新藥持有人，若能提供符合要求的本地臨床數據，以及經本地專家認可，便可申請註冊該藥在香港使用。自「1+」機制生效以來，衞生署已收到近70間藥廠超過210個查詢，當中包括許多海外及內地藥廠，並在機制下批准兩款治療癌症的新藥申請，為病人帶來治療新希望。

計及2024年6月5日在衞生署成立「藥械監管中心籌備辦公室」，特區政府已完成六個主要步驟中的首三項。籌備辦公室的具體工作包括：

（i）整體地研究並規劃適合本港的藥械監管和審批制度；
（ii）為成立「藥械監管中心」提出建議措施和步驟；
（iii）研究修改現行法例的需要，以推動藥械監管發展；以及
（iv）為「醫療創新發展督導委員會」（註二）提供建議，並與不同持份者保持緊密溝通。

特區政府會繼續積極跟進餘下主要步驟，包括正式成立「藥械監管中心」及落實藥械的「第一層審批」。按國際經驗，從參與ICH工作到正式成為ICH監管機構成員一般需時約八至十年。

2024年5月，國家藥監局局長率領代表團訪港及與特區政府醫衞局簽署了《關於藥品監管領域的合作協議》，當中確立國家藥監局與衞生署及將成立的「藥械監管中心」的聯繫和協調安排。同月，醫衞局局長盧寵茂教授聯同衞生署署長林文健醫生帶領中國香港團隊以中國代表團成員身分，參與在瑞士日內瓦舉行的第77屆世界衞生大會，及後更訪問在瑞士的跨國製藥及醫療企業和臨床試驗中心，其間與世衞和其他地方主管醫療衞生的官員及組織、國際科研及醫學界專家（包括世衞監管和預認證司司長及蘇黎世大學醫院臨床試驗中心的人員）闡述香港的獨特優勢，以及醫療創新方面的最新發展。訪問的跨國製藥及醫療企業對特區政府成立藥械監管中心的計劃及發展醫療創新樞紐方面的措施表示歡迎。

特區政府會繼續吸引更多本地及海內外藥械企業，選擇在香港進行研發和臨床試驗，並在不同階段建立能力、認受性和地位，確保最終的藥械審批獲國際及國內認可，並把香港發展成為國際醫療創新樞紐。

註一：ICH （International Council for Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals for Human Use）是一個國際醫藥協調權威機構，宗旨是協調各成員的藥品註冊技術要求，制訂各項涉及安全、效能及素質的國際最高標準的指導原則，保障公眾健康。

註二：「醫療創新發展督導委員會」，由醫衞局局長擔任主席，聯同創新科技及工業局、相關政府部門和機構，以及本港大學醫學院成員，統籌及推進醫療創新的相關工作，並就醫療創新發展方向和政策措施向政府提供意見，當中包括提升藥械規管臨床試驗發展的措施等。

有關新聞公報，請參閱https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/05/P2024060500173.htm。
 

香港海關助理關長（稅務及策略支援）許劍於2024年6月3日至4日到訪阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）海關總署，並於杜拜與阿聯酋海關國際關係部主任Suoud Salem AlAgroobi簽訂「認可經濟營運商」（AEO）互認安排行動計劃，正式開展AEO互認安排的商討，為隨後落實互認安排邁出了重要一步。雙方亦於會晤中討論「互助合作安排」，以加強雙方協作和探討更多合作機會。

訪問期間，許劍參觀了阿布扎比國際機場，了解阿聯酋海關的旅客清關工作。

現時，香港海關已經與國家海關總署、澳門海關和二十九個海外海關組織合共簽訂三十一份合作安排。同時，香港海關已與十五個經濟體簽訂AEO互認安排，當中包括中國內地、印度、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、日本、澳洲、新西蘭、以色列、加拿大、墨西哥、印尼、中國澳門及巴林，其中九個為「一帶一路」經濟體。

香港海關一直致力與各地海關保持緊密合作，並會繼續積極拓展海關「互助合作安排」及AEO互認安排的網絡，加強情報交流和資訊互換，提升清關效率，並協助不同企業建立更暢通便捷的國際聯繫。

有關新聞公報，請參閱https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/04/P2024060400392.htm。

隨著香港與巴林簽署促進和保護投資協定，「BUD專項基金」的資助地域範圍亦自2024年3月3日起擴展至巴林，以進一步支援本地企業於該市場發展業務。「BUD專項基金」所涵蓋的經濟體數目從而增加至39個1。

生產力局作為「BUD專項基金」執行機構，會定期舉辦研討會／網上研討會，以加強企業對「BUD專項基金」（包括「BUD專項基金」－申請易）的認識。有關「BUD專項基金」的詳情，請瀏覽基金網頁（www.bud.hkpc.org/）或致電2788 6088與生產力局聯絡。
 

1除了新增加的巴林外，「BUD專項基金」下涵蓋的其他38個經濟體包括內地、新西蘭、歐洲自由貿易聯盟四國（包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士）、智利、澳門、東盟十國（包括文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南）、格魯吉亞、澳洲、奧地利、比利時-盧森堡經濟聯盟、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、日本、韓國、科威特、墨西哥、荷蘭、瑞典、土耳其、阿拉伯聯合酋長國和英國。